中共中央 國務（wù）院關於加快林業發展的決定

   加強生態建設（shè），維護生態安全，是二十一世紀人類麵臨的（de）共同主題，也是我國經濟社會可持續發（fā）展（zhǎn）的重要基礎。全麵建設（shè）小（xiǎo）康社會，加（jiā）快推進社會主義現代化，必須走生產發展（zhǎn）、生活富裕、生態良好的文明發展道路，實現經濟發展與人口、資源、環境（jìng）的協調，實現人與自然的和（hé）諧相處。森林是陸地生態係統的主體，林業是一（yī）項重（chóng）要的公益事業和（hé）基礎產業，承（chéng）擔著生態建設和林產（chǎn）品供給的重要任務，做好林業工作意義十分重大。為加快林業發（fā）展，實現山川秀美的宏偉目標，促進國民經濟和社會發展，現作出如下決定。 
    一、加強林業建設是經濟社會可持續發展的迫切要求 
    １．我國林業建設取得了（le）巨大成就。建國以來，特別是改革開放以來，黨中（zhōng）央、國（guó）務院對林業工作十分重視（shì），采取了一係列政策措施，有力地促進了林業（yè）發展。全民義務植樹運動深入開展，全社會辦林業、全民（mín）搞綠化的局麵（miàn）正在形成。“三北”防（fáng）護林等生態工程建設成效明顯，近幾年實施的天（tiān）然林保護、退耕還林、防沙治（zhì）沙等重點工（gōng）程進展順利，部分地區的生態（tài）狀況明顯改善。森（sēn）林、濕地和野生動植物資源保護得到加強。林（lín）業產業結構調整（zhěng）取得（dé）進展，各類商品林基地建設方（fāng）興未艾，林產（chǎn）工業得（dé）到加強，經濟林、竹藤花卉產業和生態旅遊快速發展，山區綜合開發向縱深推進（jìn）。森林資源的培育、管護和利用逐（zhú）漸形成較為完整的組織（zhī）、法製和工作體係。建國以來（lái），林業累計提（tí）供木材（cái）５０多億（yì）立方米，目前全國（guó）森林覆蓋率已達到１６．５５％，人工林麵積居世界第一位。林業為國家經濟建設和（hé）生態狀（zhuàng）況改善作出了重要貢獻，對促進新階（jiē）段農業和農村經濟（jì）的發展，擴大城（chéng）鄉就業，增加農民收入，發揮（huī）著越來越重要的作用。 
    ２．經濟社會可持續發展迫切要求我國林業有一（yī）個大（dà）轉變。隨著（zhe）經濟發展、社會進步和人民生（shēng）活水平的提高，社會（huì）對加快林業發展、改善生態（tài）狀況的要求越來越（yuè）迫切，林業在經濟社會發展中的地位和作用越來越突（tū）出。林業不僅要滿足社會對木（mù）材等林產品的多樣化需求，更（gèng）要滿足改善生態狀況、保（bǎo）障國土生態安全的需要，生態需求（qiú）已成為（wéi）社會對林業的（de）第一需（xū）求。我國林業正（zhèng）處在一個重要的變革（gé）和轉折時期，正經曆著由以木材生產為主（zhǔ）向以生態建設為（wéi）主的曆史性轉（zhuǎn）變。 
    ３．加快林業發（fā）展麵臨的形勢依然嚴峻。目前我國生態狀況局部改善、整體惡化的趨勢尚未根本（běn）扭轉，土（tǔ）地沙化、濕（shī）地減少（shǎo）、生（shēng）物多樣性遭（zāo）破壞等仍呈加劇趨勢。亂砍濫伐林木、亂墾濫占林（lín）地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫（làn）挖野生植物等現（xiàn）象屢禁不止，森林火災和病蟲害對林（lín）業的威脅仍很嚴重。林業管理和經（jīng）營體（tǐ）製還（hái）不適應形（xíng）勢發展的需要。林業產業（yè）規模小、科技含量低、結構不合理，木材（cái）供需矛盾突出，林業職工和林區群（qún）眾的收入（rù）增長緩慢，社（shè）會事業發展滯後。從整體上講，我國仍然是一個林業資源缺（quē）乏的國家，森林資源總量嚴重不（bú）足，森林生態係（xì）統的整體功能還非常脆弱，與（yǔ）社會需求之間的矛盾日益尖銳（ruì），林業改革（gé）和發展的任務比以往任何時候都更加繁重。 
    ４．必須把林業建設放在更加突出的位置。在全麵（miàn）建設小（xiǎo）康社（shè）會、加快推進社會主義現代化的進程中，必須高度重視和加強林業（yè）工作，努力使我國林業有一個大的（de）發展。在貫（guàn）徹可持續發展戰略中，要（yào）賦予林業以重要地位；在生態建設中，要賦予林業以首要地位；在西（xī）部大開發中，要賦（fù）予（yǔ）林業以基礎地位。 
    二、加快（kuài）林業發展的指導思想、基本方針和主要任務 
    ５．指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深（shēn）入貫徹十六大精神，確立以生態（tài）建（jiàn）設為主的林業可持續發展道路，建立以森（sēn）林植被為主體、林草（cǎo）結合的國土生態安全體係（xì），建設山川秀美的生態文明社會，大力保護、培育（yù）和合（hé）理利用森林資源，實現林業跨越式發展（zhǎn），使林業更好地為國民經（jīng）濟和社會發展服務。 
    ６．基本方針。 
    －－堅持全國動員，全民動（dòng）手，全社會辦林業。 
    －－堅持生態效益、經濟效益和社（shè）會效益相（xiàng）統一，生態效益優先。 
    －－堅持嚴格保（bǎo）護、積極發展、科學經（jīng）營、持續利用森林資源（yuán）。 
    －－堅持（chí）政府主導和市場（chǎng）調節相結合，實行林業分類經營和管理。 
    －－堅持尊重自然和經濟規律，因地（dì）製宜，喬灌草合理配置（zhì），城（chéng）鄉林業協調發展（zhǎn）。 
    －－堅持科教（jiāo）興林。 
    －－堅持（chí）依（yī）法（fǎ）治林。 
    ７．主要任務。通過管（guǎn）好現有（yǒu）林，擴大新造林，抓好退耕還林，優化林業結構（gòu），增加森林資源，增強森林生態（tài）係統的整（zhěng）體功能，增加林（lín）產品有效供（gòng）給，增加林業（yè）職工和農民收（shōu）入。力爭到２０１０年（nián），使我國森林（lín）覆蓋率達到１９％以上，大江大河流域的水土流失和主要風沙區的沙漠化有所緩解，全國生（shēng）態狀況整體惡化的趨勢得到初步遏製，林業產業結構趨於合理；到（dào）２０２０年，使森林覆蓋率達到２３％以上，重點地區的生態（tài）問題基（jī）本解（jiě）決，全國的生態（tài）狀況（kuàng）明顯改善，林業產業實力顯著增強（qiáng）；到２０５０年，使森林覆蓋率達到並穩定在２６％以上（shàng），基本實現山川秀美，生態狀況步入良性循環，林產品供需矛盾得到緩解，建成比較（jiào）完（wán）備的森林生態（tài）體係和比較發達的林業產業（yè）體係（xì）。 
    實現上述目標，必須努力保護好天然林、野生動植物資源、濕地和古（gǔ）樹名木；努力營造好主要流域、沙地邊（biān）緣、沿海地帶的水源（yuán）涵養林、水（shuǐ）土保持林、防風固沙林和堤（dī）岸防護林（lín）；努力綠化（huà）好（hǎo）宜林荒山、地埂田頭、城鄉周圍和道（dào）渠兩旁；努力建設好用材林、經濟林（lín）、薪炭（tàn）林和花卉等商（shāng）品林基地；努力發展好森林公園、城市森林（lín）和其他遊憩性森林。同時，要加快林業結構調整步伐，提高林業（yè）經（jīng）濟效益；加快（kuài）林業（yè）管理體製和經營機（jī）製創新，調動社會各（gè）方麵發展（zhǎn）林業的積極性。 
    三、抓好重點工程，推動生態建設 
    ８．堅持不懈地搞好林業重點工程建設。要加大力（lì）度實施天然林保護（hù）工程，嚴格天然林采伐管理，進一步保護（hù）、恢複和發展長江上遊、黃（huáng）河上中遊地區（qū）和東北、內蒙古等（děng）地區的（de）天然林資源。認真抓好退耕還林（草）工程，切（qiē）實落實對退耕農民的有關補償政策，鼓（gǔ）勵結合農業（yè）結構調整和特色產業（yè）開發，發展有市場、有潛力的後續產（chǎn）業，解決（jué）好退耕農（nóng）民的長遠生計問題。繼續（xù）推進“三北”、長江等重點地區（qū）的防護林體係工程（chéng）建設，因地（dì）製宜、因害設（shè）防，營造各種防護林體係，集中治理好這些地區不同類型的（de）生態災害。切實搞好京津風沙源治理等防（fáng）沙治沙工程，通過劃定封（fēng）禁保護（hù）區、種樹種草、小流域治理、舍（shě）飼圈（quān）養、生態移民、合理利用水資源等（děng）綜合措施，保護和增加林草（cǎo）植被，盡快使首都及主要風沙區的風沙危害得到有效遏製。高度重（chóng）視野（yě）生動植物保護及（jí）自然保護區工程（chéng）建設，抓（zhuā）緊搶救瀕（bīn）危珍稀物（wù）種（zhǒng），修複典型生態係統，擴大自然保護麵積，提高保護水（shuǐ）平，切實保護好我國的野（yě）生動植物資源、濕地資源和生物多樣（yàng）性（xìng）。加快建設以速生豐產用材林為主的林業產業基地工（gōng）程，在條件（jiàn）具備的適（shì）宜地區，發展集約林業，加快建設各種用材林和其（qí）他商品林（lín）基地，增加木材等林產品的有效供給，減輕生態建設壓力。 
    ９．深入開展全民義務植樹（shù）運動，采取多種形式發展社會造林。不斷豐富和完善義務植樹的形式，提高適齡公民履行義務的覆（fù）蓋麵，提高義務植樹的實際成效。義務植樹要實行屬地管理，農村以鄉鎮為單位、城市以街（jiē）道為單位，建立健全義務植樹登記製度和考核製度。進一步明確部門和（hé）單位（wèi）綠化的責任範圍，落實分工負責製，並加強監督檢查。綠色通道工程要（yào）與道路建設和河渠整治統籌規劃，合理布局，加（jiā）快建設。城市綠化要把美（měi）化環境與增強生態功能結合起來，逐步提高建設水（shuǐ）平。鼓勵軍隊、社會團體、外商造林和群眾造林，形成多主體、多層次、多形式的造林綠化格局（jú）。 
    四（sì）、優（yōu）化林業結構，促進產業發（fā）展 
    １０．加快推進林業產業結構升級。適應（yīng）生態建設和市場需（xū）求的變化，推動產業重組，優化資源配置，加快形成以森林資（zī）源（yuán）培育為基礎、以精深加（jiā）工為帶動、以科技進步為支撐的林業產業發展新（xīn）格局。鼓勵以集（jí）約經營方式，發展原料林、用材林基地。積極發展木材加工業尤其是精深加工業，延長產業鏈（liàn），實現多（duō）次增值，提高木材綜合利用率。突出發展名特優新經濟林、生態旅遊、竹藤花卉、森林食品、珍貴樹種和藥材培植（zhí）以及野生動物馴（xùn）養繁殖（zhí）等新興產品產業，培（péi）育新的林業經濟增長點（diǎn）。充分發揮我國地域（yù）遼闊（kuò）、生物資源和勞動力豐富的優勢，大力發展特色出口林產品。 
    １１．加強對林業產業發展的引導（dǎo）和調控。根據市場需要、資源條（tiáo）件和產業基礎，抓緊編製林業產業發展規劃，製定產業（yè）政策，引導產業健康發展，避免（miǎn）低水平重複（fù）建設。鼓勵培育名牌產品和龍頭（tóu）企業（yè），推廣公司帶基地、基地連農戶（hù）的經營形式，加快（kuài）林（lín）業產業發展。扶持發展各種專業合作組織，完善社會化服務體係，培育、規範（fàn）林產品（pǐn）和林業生產要素市場，對農民（mín）生產的木材允許（xǔ）產銷直接見麵，拓寬農民進入市場的渠道，增強林業產業發展活力。 
    １２．進一步擴大林業對外開放（fàng）。充分利（lì）用國內外兩個市場、兩種（zhǒng）資（zī）源，加快林業發展。針對我國（guó）林業基礎薄弱、建設任務繁重的情況，要加大引進力度，著（zhe）力引進資金、資源、良種、技術和管理（lǐ）經（jīng）驗。努力擴大林業利用外（wài）資規模，鼓勵外商投資造林和發展林產品加工業。製定有（yǒu）利於（yú）擴大林產品出口的政策，完善林（lín）產品出口促進機製，提高我國林產品的國際（jì）競爭力。堅持實施“走出去”戰略，加強海外林業開發。積極開展森林認證工作，盡快與國際接軌。采取有效措施（shī），加強對我國種質資源的保護（hù）和輸出管理，防止境外有害生物傳入。認真（zhēn）履行有關國際公約，加強生態保護領域的國際交流與合（hé）作。 
    五（wǔ）、深化林業體製改（gǎi）革，增強林業發展活力 
    １３．進一步完善林業產權製度（dù）。這是調動社會各方麵造林積極性，促進林業更好更快發展的重要基礎。要依法嚴格保護林權所有者的財產權，維護其合法（fǎ）權益。對權屬明確並已核發林權證的，要切（qiē）實維護林權證的法律效力；對權屬明（míng）確尚未（wèi）核發林權證的，要盡快核發；對權（quán）屬不清或有爭議的，要抓緊（jǐn）明晰或調處，並盡快核發（fā）權屬證明。退耕土地（dì）還林後，要依法及時辦理相關手續。 
    已經劃定的自（zì）留山，由農戶長期無償使用，不得強行收回。自留山上（shàng）的林木（mù），一（yī）律歸農戶所有。對目前仍未造林綠化的，要采取（qǔ）措施限期綠（lǜ）化。 
    分包到戶的責任山，要保持承包關係穩定。上一輪承（chéng）包到期後，原承（chéng）包做法基本合理的，可（kě）直（zhí）接續包（bāo）；原（yuán）承（chéng）包做法經依法認定明顯（xiǎn）不合理的，可在完善有關做法的基（jī）礎上繼續承（chéng）包。新一輪的承包，都要簽定書麵承包合（hé）同，承包期限按有關法律規定執行。對已經續簽承包（bāo）合同，但不到法定承包期限的，經履行有關手（shǒu）續，可延長至法定（dìng）期（qī）限（xiàn）。農戶不願意繼續承（chéng）包的，可交回集體經濟組（zǔ）織另行處置。 
    對目前仍由集體統（tǒng）一經營管理的山林，要區別對（duì）待，分類指導，積極探索有效的經營形式（shì）。凡群眾比較滿意、經營狀況良好的股份合作林場、聯（lián）辦林（lín）場等，要繼續保持經營形式（shì）的（de）穩定，並不斷完善。對其（qí）他集中連片的有林地，可采取“分股不分山（shān）、分利不分林”的形式，將產權逐（zhú）步明晰（xī）到（dào）個人。對零星分散的有林（lín）地，可將（jiāng）林木（mù）所有權和林地使用權合理作價後，轉（zhuǎn）讓給個人經營。對宜林荒山荒地，可直接采取分包（bāo）到（dào）戶、招（zhāo）標、拍賣等形式確定經營主體，也可以由集體統一組織開發後，再以適當方式（shì）確定（dìng）經營主體；對（duì）造林難度大的宜林荒山荒地（dì），可通過公開招（zhāo）標（biāo）的方式，將一定期限的使用權無償轉讓給有能力的單位或個人開發經營，但必須限期綠化。不管采取哪種形（xíng）式，都要經過本集體經濟組（zǔ）織成員的（de）民主決策（cè），集體經濟組織內部的成（chéng）員享有優先經營權。 
    １４．加（jiā）快推進森林、林木和林地使用權的合理流轉。在明（míng）確權屬的基礎上，國（guó）家（jiā）鼓勵森林（lín）、林木和林地使用權的合理流轉，各種社會主體都可通過承包、租（zū）賃、轉讓、拍賣、協商、劃（huá）撥等形式參與流轉。當前要重點推動國家（jiā）和集體所（suǒ）有的宜林荒山荒地荒沙使用權（quán）的流轉。對尚未確定經營者（zhě）或其經營者一時無（wú）力造林的國有宜林荒山荒地荒沙，也可（kě）按國（guó）家有關規定，提供給附近的部（bù）隊、生產（chǎn）建（jiàn）設兵團或（huò）其他單（dān）位進行植樹造林，所造林木歸造林者所有。森林、林（lín）木和林（lín）地使用權（quán）可依法繼承（chéng）、抵押、擔保、入股和作為合資、合作的出資或（huò）條件。積極培育活立木市場，發展森林資源資產評估機構（gòu），促（cù）進林木合理流轉，調動經營者投資開發的積（jī）極性（xìng）。 
    要規範流轉程序，加強流轉管理。認真做（zuò）好流轉的各項服務工作，及時辦理權屬變更登（dēng）記手續，保護當事人的合法權益。在流轉過程中，要（yào）堅決防止出（chū）現亂砍濫伐、改變林地用途、改變公益林性質和公有資產流（liú）失等（děng）現象。要切實加強對流轉後應當用於（yú）林業建設資金的監督管理。國務院林業主管部門要會同有關部門抓緊製定森林、林木和林地使（shǐ）用權流轉（zhuǎn）的（de）具體辦法，報國務院批（pī）準後實施。 
    １５．放手發展非公有製林業。國家鼓（gǔ）勵各種社會主體跨所有製、跨行業（yè）、跨地區投資發展（zhǎn）林（lín）業。凡有能力的農戶、城鎮居民、科（kē）技人（rén）員、私營企（qǐ）業主、外國投資者、企事業（yè）單位和機關團體的幹部職工等，都可（kě）單獨或合夥參與林業開發，從事林業建（jiàn）設。要進一步明確非（fēi）公有製林業的法律地位，切實落實“誰造誰有、合造共有”的政策。統一稅費（fèi）政策、資源利用政策和投融資政策，為各種林業經營主體創造公（gōng）平競爭的環境。 
    １６．深化（huà）重點國有林區和國有（yǒu）林場、苗（miáo）圃管理體製改革。建（jiàn）立權責利相統一，管資產和管（guǎn）人、管事相結合的森（sēn）林資源管理體製。按照政企（qǐ）分開的原（yuán）則，把森林資源管（guǎn）理職能從森工（gōng）企（qǐ）業中剝離出來，由國有林管理機構代表（biǎo）國家行使，並履（lǚ）行出（chū）資人職責，享有所有（yǒu）者權益；把（bǎ）目前由企業承擔的社（shè）會管理職（zhí）能逐步分離出來，轉由政府承擔，使企（qǐ）業（yè）真（zhēn）正成為（wéi）獨立的經營主體，參與市場競爭。國有森工企業（yè）要按照專業化協作的原則，進行企業重組，妥善分流安（ān）置企業富餘職工。國（guó）務院林業主（zhǔ）管部門要（yào）會同有關省、自（zì）治區、直轄市人民政府和國（guó）務院有關部門研究（jiū）製定具體改革方案，報國務院批準後實施。 
    深化國有林場改革，逐步將其分別界（jiè）定為生態公益型林場和商品經營型林場（chǎng），對其內部（bù）結構和運營機製作出相應調整。生態公益型（xíng）林場要（yào）以保（bǎo）護和培育森林資源為主要任務，按從（cóng）事公益事業單位管理，所需資金按（àn）行（háng）政隸屬（shǔ）關係由同級政府承擔（dān）。商品經營（yíng）型林（lín）場和（hé）國有苗圃要全麵推行（háng）企業化管理，按（àn）市場機製運作，自主經營，自負盈虧，在保護（hù）和培育森（sēn）林資源、發揮（huī）生態和（hé）社會效益的同時，實（shí）行靈活多樣的經營形式，積極發展多種經營，最大限度地挖掘生產經營潛力，增強發展活力。切實關（guān）心（xīn）和解決貧困國有林場、苗（miáo）圃職工生產生活中的困難和問題（tí）。加快公有製林業管理體製改革，鼓勵打（dǎ）破行（háng）政區域界限，按照自願互利原則，采取聯合、兼並、股份製等形（xíng）式組建跨地區（qū）的林場和苗圃聯合體，實現規模經營，降低經營成本，提高經濟效（xiào）益。 
    １７．實行林業分類經營管理體製。在充分發揮森林多方麵功（gōng）能的前提下，按照主要用途的不同，將全國林業區分為公益林業（yè）和商品林業兩大類，分別采取（qǔ）不同的（de）管理體製、經營（yíng）機製和政策措施（shī）。改革和完善林木限額采伐製度，對公益林業和（hé）商品林業（yè）采取不同的資源管理辦法。公益林業要按照公益事業進行管理，以政府投資為主，吸引社會力量共同建設；商品林業要按照基礎產業進行管（guǎn）理，主要由市場配（pèi）置資源，政府給予必要扶持（chí）。凡納入公益林管理的（de）森林資源，政府將以多種方式對（duì）投資者給予合理補償。要逐步改變現行的造林投入和管理方式（shì），在進一（yī）步完善招投（tóu）標製、報賬製的同時，安排部分造（zào）林投資，探索（suǒ）直接收購各種社會主體營（yíng）造的非（fēi）國有公益林。公益林建設投資和森（sēn）林生態效益補償（cháng）基金，按照事權劃分，分別由中央政（zhèng）府和（hé）各級地方政府承擔。加快建立公益林業認（rèn）證體係。 
    六、加強政策扶持，保障林業（yè）長（zhǎng）期（qī）穩定（dìng）發展 
    １８．加大政府對林業建設的投入。要（yào）把公益林業建設、管理和（hé）重大林業基礎設施建設的投資納入各級政府的財政預算（suàn），並（bìng）予以優先安排。對關係國計民生的重點生態工程建設，國家財（cái）政要重點保證；地方規劃的區域性生態工程建設投資，要納入地方財（cái）政預（yù）算；部門（mén）規劃的配套生態工程建設投資，要納入相關工程的總體預算（suàn）。森林生態效益補償（cháng）基金分別納入中央和地方財政預算，並逐步增加資金規模。以工代賑（zhèn）、農業綜合開發等財政支農（nóng）資金，也要（yào）適當增加對林業建設的投入（rù）。對重點地區速生（shēng）豐產用材林基地建（jiàn）設和珍貴樹種用材（cái）林建（jiàn）設中的森林防火（huǒ）、病蟲害防治和優良種苗的開發推廣等社會性、公益性建設，由國家安（ān）排部分投資。逐步規範各項生態工程建（jiàn）設（shè）的造林補助標準。隨著（zhe）重點國有林區改革的逐步深入（rù），有關地方政府要承擔起原來由（yóu）森工企（qǐ）業（yè）承擔的（de）社會事業（yè）投入，國家給予必要支持。 
    １９．加強對林業發展的（de）金融支（zhī）持。國家繼續對林業實行長期限（xiàn）、低利息的信貸扶持政（zhèng）策，具體貸款期限可根據林木的生長周期（qī）由銀行和企業協商確定，並（bìng）視情況給予一定的財政貼（tiē）息。有關金融機構對個人造林育（yù）林，要適當放寬貸款條件，擴大麵向農戶和林業職工的小（xiǎo）額（é）信貸和聯保貸（dài）款。林業經營者可依法以林木抵押申請銀行貸款。鼓勵林業企業上市融資（zī）。 
    ２０．減輕（qīng）林業稅（shuì）費負擔。繼續執行國家已經出台的各項林業稅收優惠政策，並予以規範（fàn）。按照農村稅費改革（gé）的總體要求，逐步取消原木、原竹的農（nóng）業特產稅。取（qǔ）消對林農和其他（tā）林業生產經營者的各種不合理收費（fèi）。改革育（yù）林基金征收、管理和使用辦法，征收的育林基金要（yào）逐步全部返還給（gěi）林業生產經營者，基層林業管理單位因此出現的經費缺口由財政解決。 
    七（qī）、強化科教興林，堅持依法治林（lín） 
    ２１．加強林（lín）業科技（jì）教（jiāo）育工作。要重（chóng）視林業科學基礎研究、應用研究和高新技術開發，提高林業（yè）的科（kē）技創新能力。重點研（yán）發林木（mù）良種選育、條件惡劣地區造林、重（chóng）大（dà）森林病蟲害防（fáng）治、防沙治沙、森林資源與生態監測、種質資源保存與利（lì）用、林農複合經營、林火管（guǎn）理與控製及主要經濟林產品加（jiā）工轉（zhuǎn）化等關鍵性技術。抓好林（lín）業重點實（shí）驗室、野外重點觀測台站、林業科學數據庫和林業信息網絡建設。林（lín）業重點工程建設與林業技術（shù）推廣要同（tóng）步設計、同（tóng）步（bù）實（shí）施、同步驗收。深化林業科（kē）技體製改革，國家在扶持基礎性、公益（yì）性林業科學研究的同時，積極推動非（fēi）公益性科學研究和技術推廣走向市場。鼓勵林業科（kē）研單位、大專（zhuān）院校和科技人員，通過創辦科技型企業、建立科技示範點、開展科技承（chéng）包和技術谘詢服務等形式，加快科技成果轉化。要加強林業技術推廣（guǎng）服務體（tǐ）係建設，穩定科技工作隊伍。對林業科學研究、新（xīn）技術推（tuī）廣和新產品開發等方麵有突出貢獻的單位和個人，要給予重獎（jiǎng）。完善相關政策，推動林科（kē）教、技工貿相結合。積極推（tuī）進林（lín）業標準化工作，建立健全林業質量標準和檢驗檢測體係。不斷（duàn）加強林（lín）業科技領域的國際（jì）合作。根據林業建設特（tè）點，建立各類林業人才教育和（hé）培訓體係。切（qiē）實加大對林業職工（gōng）的（de）培訓力度（dù），提高林業建設者的整體素質。