國家林業和草原局關於印發《鬆材線蟲病疫（yì）區和疫木管理辦法》的通知
國家林業和草（cǎo）原局關於印發《鬆材線蟲病疫（yì）區和疫木（mù）管理（lǐ）辦法》的通知
林生規〔2026〕3號
各省、自治區、直轄市林業和草原主管部門，新疆生產建（jiàn）設兵團林（lín）業和草（cǎo）原局，國家林業和草原局各司局、各派出機（jī）構（gòu）、各直屬（shǔ）單位（wèi），內蒙古、吉林長（zhǎng）白（bái）山、龍江（jiāng）、伊春森工集團：
為適應新形勢下鬆材線蟲病疫情防控工作需（xū）要，規範鬆材線蟲病疫區和疫木管理，現將修訂後的《鬆材線蟲病疫區和疫木管理辦法》印發給你們，請嚴格遵照執行。執行中如有問題和建議，請及時反饋我局。
特此通知（zhī）。
國家林業和草原局
2026年5月（yuè）12日（rì）
鬆材線蟲病（bìng）疫區和疫木管理辦法（fǎ）
第一章 總 則
第一條 為加強（qiáng）鬆材線蟲病防治工作，規範（fàn）鬆材線蟲病疫區和疫（yì）木管理，嚴防鬆材線蟲病疫情（qíng）擴散，根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國生物安全法》《植物檢疫條例（lì）》，製定本辦（bàn）法。
第二條（tiáo） 本辦法適用（yòng）於鬆材線蟲病疫區、疫點和疫木的管理。
第三條 本辦法所稱疫（yì）區是指（zhǐ）依照有關法律法規劃定和公布的（de），以縣（xiàn）級行政（zhèng）區為單位的鬆材線蟲病發（fā）生區。
疫點是指以鄉（xiāng）級行（háng）政區為單位劃定和公布的鬆材線蟲病發生區。
疫木是指鬆材線蟲（chóng）病疫區內未經除害（hài）處理的寄主植（zhí）物及（jí）其製品。
鬆材線蟲病寄（jì）主植物名單由國家林業和草原局確（què）定並向社會公布。
第四（sì）條 鬆材線蟲屬（shǔ）危險（xiǎn）性林業有害生物（wù），鬆材線蟲病是重大植物（wù）疫情。疫情防治堅持政府主導、屬地（dì）管理的原則，實行地方人（rén）民（mín）政府負責製，納入林長製。
第五條 縣級以上林業主管部門負責（zé）本行政區（qū）域鬆材線蟲病的監測、檢疫（yì）和（hé）防治。
省級以上林業主管部門應當及時準確劃定疫區、疫點。
第六條 地方各（gè）級（jí）林業主管部門應當（dāng）建立（lì）毗鄰區域的聯防（fáng）聯控工作機製，嚴防疫情相互傳（chuán）播；加（jiā）強對社會化防治組織的業務指導和行業（yè）監管，確保防治（zhì）工作符合有關規定和（hé）技術標準；加（jiā）強對鬆（sōng）材線（xiàn）蟲病防治全流程安全生產管理，防範遏製（zhì）安全事故及次生災害發生；加強科（kē）普和宣傳，營造群防群控的良好氛圍。
第（dì）二章 疫區（qū）管（guǎn）理
第七條 縣級（jí）林業主管部門應當加強疫情監測和對護林員及（jí）時發現和（hé）報（bào）告管護區域內鬆（sōng）樹異常枯黃枯死情況的管理，及時（shí）發現疫情，並（bìng）建立相關獎勵製度，省、市林業主管部門應當加強指導。
第八條 首次發現疑（yí）似疫情的鄉級行政區，應當由縣級林業主管部門送省級檢測鑒定（dìng）機構進行檢（jiǎn）測鑒定，鑒定結果由省級林業主管部門進行確認，國家林（lín）業和草原局可組織進行複核（hé）。
省級檢測鑒定機構由省級林業主管部門確定、管理，並報國家林業和草原局備案。
省級檢測鑒（jiàn）定機構應當在收到送檢樣品5個工（gōng）作日內出具鑒定報告。
第九條 新發疫情確認後（hòu），地方各級林業主管部門應當逐級報告至省級林業主管部門，同時向當地人民政府報告。縣級疫情應報告至國家林（lín）業和草原局。
每級（jí）報告（gào）疫情時間原則上不超過5個（gè）工作日。
第十條 疫區由省級（jí）林業主管部門提出，國家林業和草原局公布，每年至少一次；疫點由（yóu）省級林業主管部門公布，每年至少一次。
新發生疫情的縣級行政區和鄉級行政區，在未公布疫（yì）區和疫點前應當按照疫區和疫點的要求管理。
第十一條 鬆材線蟲（chóng）病發生地應當製定（dìng）除治方案，經省或者市林業主（zhǔ）管部門審（shěn）定後實施。
第十二（èr）條 鬆材線蟲病山場除治堅持“宜防則防、宜改則改（gǎi）、宜封則封”的策（cè）略，實行差異化治理。
第十（shí）三（sān）條 鬆材線蟲病（bìng）疫區或者疫（yì）點達到下列條件之一的，可（kě）認定為拔除：
（一）經連續（xù）2年調查，疫區或者疫點內的寄主植物取樣檢（jiǎn）測無鬆材線（xiàn）蟲，且媒介昆蟲（chóng）蟲體取（qǔ）樣檢測無鬆材線蟲；
（二）疫區或者疫點內沒有在（zài）自然條件下感染鬆材線蟲（chóng）病（bìng）的寄主植物。
第十（shí）四條 達到拔除標準的疫區和疫點應當及時撤銷。需撤銷的疫區由省級林業主管部門組織查定後提出，國家林業和草原局認定後公布；需撤銷的疫點由省級林業主（zhǔ）管部門組織查定後公布（bù）。
疫區和疫點（diǎn）撤銷後，應當繼續跟蹤監測，實施預防性措施，嚴防疫情反複。
第三（sān）章 疫木管理
第十五條 縣（xiàn）級林業主管部門應（yīng）當加強對疫木的（de）監管，明確疫木處置各環節監管職責（zé）與責任主體，並建立疫木采伐、山場除害處理、轉場（chǎng）運輸、定點加工的台賬，鼓勵開展疫（yì）木標（biāo）識化管理，實現疫木處（chù）置全程可追溯、可核（hé）查。
疫木處置應當按照國家林業和草原局或（huò）者省級林業主管部門製定的（de）鬆材線蟲（chóng）病防（fáng）治技術方案執行。
第十六條 實行（háng）疫木定（dìng）點除害處理製度：
（一）鬆材線蟲病疫木加工板材定點加工企（qǐ）業的資格，由國家林業和草原局負責審批，有（yǒu）效（xiào）期3年；
（二）采取旋切、粉碎、削片、製炭等方式進行疫木除害處理的，由省級林業主管部門製定管理製度，並明確除（chú）害（hài）處理技術標準和要（yào）求。
第十七條 疫木定點除害處理應當按照以下要求實施：
（一（yī））疫木應當全部在本疫區範圍內就地就近進行除害（hài）處理；
（二）疫木除害處理工作應當在規定時間內完成，具體時間由省（shěng）級（jí）林業主管部門製定；
（三）在媒介昆蟲羽化期原（yuán）則上不進行疫木清理，確因項目建（jiàn）設征（zhēng）占用林地、森林防火等特（tè）殊情形清理（lǐ）的疫木，應當根據疫木處理能力確定采伐（fá）量，並於清理當日完成除害處理；
（四）疫木除害處理企業應當建立疫木入廠、加工、出廠等關（guān）鍵環節全過程管（guǎn）理製度，確（què）保除（chú）害處理措施執行到位，嚴防疫木流出。
第十八條 嚴禁在疫區內違法違規采伐、運輸、經營、加工、利用和儲（chǔ）存疫木及其製品。
市、縣林業主管部門應當負責（zé）本轄區疫木定點除害處理企業監管。
省級以上林業主管部門應當采（cǎi）取（qǔ）多種（zhǒng）措（cuò）施督促落實監管責任，對發現的問題予以通報。
第十九條 地方各級林業主管部（bù）門及其植物檢疫機構要加（jiā）強疫木及其（qí）製品檢疫監管，依法嚴厲打（dǎ）擊違（wéi）法（fǎ）違規行為。
第（dì）四章 有關責（zé）任
第二十條 鬆材線蟲病防治過程中，出現疫情處置或者監管不力、疫情發現不及（jí）時（shí），不按規（guī）定報告、通報、公開疫情信息，台賬造（zào）假等情（qíng）形的（de），應當按照有關規定追究相關責（zé）任人責任。
第二十一條 違反第十七條、第（dì）十八條有關規定的，依法追究有關責任人的責任；引起疫（yì）情（qíng）的（de），或者有引起疫（yì）情危險，情節嚴重的，依法追究相關（guān）責任人刑（xíng）事責任。
第五章 附 則
第二（èr）十二條（tiáo） 本辦法由（yóu）國家林業和草原局負責解釋（shì）。
第二十三條 本辦法自2026年7月1日（rì）起施行，有效期至2031年6月（yuè）30日。《國家林業和草原局關於重新印發〈鬆材線蟲病疫（yì）區和（hé）疫木管理辦法〉的通知》（林生（shēng）規〔2023〕7號）同時廢止。